Làm mới Điều hành nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước linh hoạt, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh

Nhờ chủ động tiết giảm phí quản lý lao động và dòng tiền chặt đẹp, Công ty CP Cosmos (Phú Thọ) luôn tăng trưởng tốt, nộp ngân sách quốc gia đầy đủ. Ảnh: SÔNG TRÀ Nhận mặt khó khăn, kịp thời tháo gỡ Đã bước sang tháng 8-2013 nhưng công tác thực hiện thu NSNN nhằm bảo đảm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước vẫn còn nhiều nỗi âu lo khi tổng thu NSNN tính đến ngày 31-7 ước đạt 429.165 tỷ đồng, bằng 52,6% dự toán. Trong đó, số thu nội địa chỉ mới đạt 281.720 tỷ đồng, là tỷ lệ đạt thấp so với cùng kỳ một số năm gần đây. Trong hoạt động của khối doanh nghiệp (DN) - trụ cột của nền kinh tế, tính đến ngày 30-6, toàn quốc có tới gần 25 nghìn DN ngừng hoạt động, trong đó có 202 DNNN, 269 doanh nghiệp có vốn ĐTNN, 24.460 DN ngoài quốc doanh. DN ngừng hoạt động đồng nghĩa với việc ngừng bổn phận đóng góp thuế cho Nhà nước, và mặc dầu số DN thành lập mới gần tương ứng nhưng rõ ràng là không thể đạt được kết quả sản xuất, kinh dinh (SXKD) ổn định như những DN đã có thời gian hoạt động trong thị trường. Điều này đã tác động trực tiếp đến việc thực hành các chỉ tiêu tài chính - NSNN năm 2013. Nhận rõ những khó khăn này, ngay từ đầu năm, Chính phủ đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành phát triển KTXH, tháo gỡ khó khăn cho SXKD, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, trong lĩnh vực tài chính - NSNN, toàn ngành tài chính đã nuốm, phấn đấu, khai triển thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao. Trong công tác điều hành nhiệm vụ tài chính - NSNN, Bộ Tài chính đã hoàn tất việc thông tin kịp thời nhiệm vụ thu, chi NSNN và vốn đầu tư phát triển (ĐTPT) năm 2013 cho các bộ, cơ quan T.Ư và các địa phương. Song song, Bộ Tài chính đã khẩn trương hiện thực hóa các quyết nghị của Chính phủ bằng việc ban hành và trình ban hành các chính sách, chế độ tài chính quan yếu (như: miễn, giảm, giãn một số sắc thuế, khoản thu NSNN), góp phần tháo gỡ kịp thời một phần khó khăn, tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư và đã có sự chuyển biến bước đầu đối với hoạt động SXKD. Ngành đã xử lý gia hạn thuế thu nhập DN và giá trị gia tăng (GTGT) cho khoảng 150 nghìn lượt DN với số tiền khoảng 5.380 tỷ đồng, giúp hơn 105 nghìn đối tượng nộp thuế với 4.428 tỷ đồng thuế GTGT và hơn 45 nghìn đối tượng nộp thuế với 952 tỷ đồng thuế thu nhập DN được kéo dài thời gian dùng nguồn vốn này. Với chính sách thuế GTGT, thu nhập DN và thu nhập cá nhân chủ nghĩa mới được sửa đổi, bổ sung, ngành tài chính dự kiến sẽ giảm thu NSNN năm 2013 và 2014 hàng chục nghìn tỷ đồng mỗi năm, và số tiền này sẽ góp phần tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư phát triển SXKD. Cũng chỉ trong các tháng đầu năm, ngành tài chính đã chóng vánh thực hành phân bổ, thông tin bổ sung 10 nghìn tỷ đồng vốn từ chương trình tín dụng đầu tư kiên cố hóa kênh mương tới các địa phương, đã xuất 250 tỷ đồng từ Quỹ hỗ trợ sắp đặt và phát triển DN để cấp bổ sung cho nhà băng Phát triển Việt Nam thực hành bảo lãnh cho DN nhỏ và vừa vay vốn tại ngân hàng thương nghiệp. Thực hiện giải pháp đồng bộ, hiệu quả Trong bối cảnh khó khăn nhiều bề, để thật sự đạt được hiệu quả cao, Bộ Tài chính đã chủ động thưa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị kiên định thực hành nguyên tắc điều hành NSNN chặt chẽ, triệt để tùng tiệm; tập kết thực hành đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về thu, chi và huy động vốn, bảo đảm cân đối NSNN và ĐTPT. Theo đó, trong công tác điều hành thu NSNN, Bộ Tài chính đã tăng cường thực thi pháp luật về thuế, đẩy mạnh chống thất thu, nợ đọng thuế và chống chuyển giá; thực hành thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu NSNN. Trong công tác chi NSNN, bên cạnh việc bảo đảm nguồn đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ chi theo dự toán, Bộ Tài chính đã chỉ đạo cơ quan chức năng tăng cường quản lý chi NSNN, đảm bảo tần tiện, chặt chịa và hiệu quả. Đặc biệt, Bộ yêu cầu không bổ sung kinh phí ngoài dự toán được giao để thực hành các nhiệm vụ không cần thiết, cần kíp; không ban hành các chính sách mới hoặc nâng định mức làm tăng chi NSNN mà không có nguồn đảm bảo; hướng dẫn thực hiện tần tiện thêm 10% dự toán chi trực tính; đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn ĐTPT; cắt giảm, tùng tiệm phí... Cơ quan tài chính các cấp được đề nghị phải tăng cường giám sát việc thực hiện dự toán của các đơn vị dùng NSNN, kiểm tra và kiên quyết cắt giảm, thu hồi nếu tiêu pha không đúng quy định... Nhằm chủ động đảm bảo cân đối ngân sách trong trường hợp xảy ra biến động lớn về thu NSNN. Đến giữa tháng 7-2013, toàn ngành đã huy động được 64,8% kế hoạch, đảm bảo nguồn đáp ứng các nhu cầu chi ngân sách trong bối cảnh thu ngân sách đạt thấp. Trong công tác huy động vốn, Bộ Tài chính đã chủ động xây dựng và khai triển thực hiện kế hoạch huy động vốn trong nước ăn nhập, linh hoạt. Do có sự kết hợp chém đẹp với sự điều hành chính sách tiền tệ nên cùng với khuynh hướng điều chỉnh giảm lãi suất huy động của hệ thống ngân hàng, lãi suất trái khoán Chính phủ đã được điều chỉnh theo hướng giảm dần. Sự kết hợp này đã góp phần đưa chỉ số giá tiêu dùng (CPI) các tháng gần đây tăng ở mức thấp so với mức tăng cùng kỳ và đã có những tác động hăng hái đến sự phát triển KTXH. Các biện pháp miễn, giảm, giãn thuế đã giúp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động SXKD của DN khi sinh sản công nghiệp bình phục, lượng hàng tồn kho giảm, tốc độ tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước; giá cả ổn định; kim ngạch xuất nhập cảng tăng; công tác an sinh và phúc lợi xã hội được đảm bảo... Là sự khẳng định các giải pháp đã đề ra là cần thiết, đúng hướng, đã tạo sự chuyển biến tích cực cho DN và nền kinh tế. Điều hành quyết liệt, linh hoạt hơn Tuy nhiên, thực tế tổ quốc cũng đã đặt ra nhiệm vụ rất lớn và khó khăn cho việc thực hành chính sách tài chính - NSNN trong những tháng còn lại của năm. Để phấn đấu hoàn tất nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chuẩn xác định: sẽ tiếp tục kết hợp chặt đẹp, phát huy những kết quả hăng hái đã đạt được, quyết tâm khắc phục khó khăn, tăng cường chỉ đạo thực hành khẩn trương, quyết liệt và đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp đã đề ra. Trong đó, toàn ngành xác định rõ sự kiên tâm, sự đồng thuận trong công tác chỉ đạo thực hành hoàn tất dự toán thu NSNN năm 2013. Để đạt được mục tiêu thu đúng dự toán, ngành xác định nhiệm vụ trước nhất, rất quan yếu là phải thúc đẩy phát triển SXKD kết hợp quản lý thu - chi NSNN chặt, hiệu quả. Trong đó, Bộ đề nghị không ban hành các cơ chế, chính sách có tác động làm tăng chi NSNN khi không có nguồn bảo đảm; quản lý chặt chẽ và chỉ phân bổ dùng nguồn đề phòng ngân sách đối với những nhiệm vụ quan trọng, thúc bách, bất khả kháng. Đối với chi ĐTPT, Bộ Tài chính đề nghị thực hành triệt để hà tằn hà tiện, chống phung phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, rà từng dự án đầu tư dùng nguồn vốn NSNN, trái phiếu Chính phủ, chương trình đích quốc gia và các nguồn vốn khác có nguồn cội từ NSNN. Toàn ngành phải tụ hợp cho công tác điều hành ngân sách chủ động, hăng hái; xếp đặt, điều chỉnh các nhiệm vụ chi hợp với khả năng thu, đảm bảo cân đối ngân sách các cấp trong khuôn khổ dự toán đã được quyết định. Đối với các địa phương, trong trường hợp giảm thu so với dự toán thì phải chủ động dùng các nguồn lực tài chính của địa phương để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương. Đẩy mạnh việc tăng cường kiểm soát thị trường, quản lý giá cả; nâng cao năng lực và chất lượng công tác phân tích, dự báo diễn biến giá cả thị trường, chủ động có giải pháp ứng phó có hiệu quả; thực hiện đồng bộ, cương quyết các biện pháp nhằm phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm quy định của luật pháp về giá, gây biến động giá thất thường, nhất là đối với các mặt hàng quan yếu thiết yếu như: xăng dầu, sắt thép, phân bón, thuốc chữa bệnh... Trong điều kiện ngày nay, ngành tài chính xác định một trong những giải pháp quan yếu để ngành có những định hướng tốt trong thực thi nhiệm vụ là phải tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền về cơ chế, chính sách tài chính, về những kết quả đã đạt được để tạo niềm tin và động lực tầng lớp. Đồng thời, ngành phải chủ động cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về hoạt động tài chính - NSNN, tổ chức tốt việc lắng nghe phản hồi của dư luận để điều chỉnh hợp, hiệu quả các cơ chế, chính sách tài chính đã ban hành sao cho đáp ứng tốt đề nghị của đời sống KTXH. ĐINH TIẾN DŨNG Ủy viên T.Ư Đảng, Bộ trưởng Tài chính